完善市场化多元化机制 引领中国经济高质量发展

　　本报记者 刘 琪

　　日前，长江经济带发展迎来新一波政策“红包”。8月25日召开的国务院常务会议（下称“国常会”）部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施。会议指出，要加大财税等支持力度，完善市场化多元化投入机制，汇集各方力量，生态优先、绿色发展，推动长江经济带高质量发展。

　　长江经济带横跨我国东中西三大区域，在我国具有重要的经济地位，对我国战略发展全局具有重大意义。据国家发展和改革委员会8月17日公布的数据显示，上半年长江经济带11省市地区生产总值24.88万亿元，同比上升14%，经济总量占全国的46.9%——长江经济带在全国经济高质量发展中的引领作用不断显现。

　　粤开证券研究院副院长、首席宏观研究员罗志恒在接受《证券日报》记者采访时表示，国常会部署全面推动长江经济带发展的财税支持措施，加大对长江经济带的转移支付，提高当地的可支配财力，解决正外部性的成本分担问题，有利于推动长江经济带的生态环境保护和绿色发展；二是，降低当地对要素驱动以及过度开发破坏环境发展经济的依赖性，引导当地走创新驱动和绿色驱动道路，加快新旧动能转换，优化经济结构，经济发展更可持续。

　　“此次国常会专门提出支持长江经济带发展的财税支持政策，从生态环境保护实现可持续发展为切入点，以长江黄金水道作为提升沿线基础设施服务功能的关键抓手，以绿色低碳发展为经济增长动力，以建立综合保税区为进一步扩大对外开放的窗口，充分利用长江经济带原有的经济基础。”中国财政学会绩效管理专委会副主任委员张依群对《证券日报》记者表示。

　　对于如何发挥财税支持长江经济带的作用以引领全国经济高质量发展，张依群认为有两大抓手：一是运用积极财政政策加快补齐经济带沿线的公共服务功能短板；二是在有效落实现有减税降费政策基础上，有针对性地运用税费、贴息、基金等方式引导传统产业升级和优势产业做强，实现新旧动能转换和发展方式转变，以绿色为底色、以科技为引领、以率先发展为目标，联通中国东中西经济发展三大板块，打造政策新洼地、创新新高地的中国新型经济发展的“江谷”。

　　值得一提的是，长江经济带发展战略实施以来，长江经济带融资状况良好。罗志恒表示，长江经济带以绿色信贷为抓手，引导银行金融机构大力发展绿色信贷，支持绿色经济发展，助推经济结构调整和产业结构转型升级。

　　《证券日报》记者注意到，国家开发银行于7月28日面向全球投资人成功发行100亿元“长江经济带发展”专题“债券通”绿色金融债券。此次债券发行期限为3年，票面利率为2.28%。该债券所募资金将用于向长江经济带的节能环保产业和基础设施绿色升级等相关项目提供贷款。

　　“近年来，长江经济带债券市场在区域内融资配置作用日益凸显，通过债券直接融资方式也为地区发展带来了稳定的增量资金。”罗志恒补充道。