推进数字经济 构建数据基础制度体系

　　近日，《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》(以下简称“数据二十条”)对外发布。

　　《意见》共六部分20条，主要内容包括：1、总体要求。明确遵循发展规律，创新制度安排;坚持共享共用，释放价值红利;强化优质供给，促进合规流通;完善治理体系，保障安全发展;深化开放合作，实现互利共赢。2、建立保障权益、合规使用的数据产权制度。要求探索数据产权结构性分置制度，推进实施公共数据确权授权机制，推动建立企业数据确权授权机制，建立健全个人信息数据确权授权机制，建立健全数据要素各参与方合法权益保护制度。3、建立合规高效、场内外结合的数据要素流通和交易制度。明确完善数据全流程合规与监管规则体系，统筹构建规范高效的数据交易场所，培育数据要素流通和交易服务生态，构建数据安全合规有序跨境流通机制。4、建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。要求健全数据要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬机制;更好发挥政府在数据要素收益分配中的引导调节作用。5、建立安全可控、弹性包容的数据要素治理制度。明确创新政府数据治理机制，压实企业的数据治理责任，充分发挥社会力量多方参与的协同治理作用。6、保障措施。包括切实加强组织领导，加大政策支持力度，积极鼓励试验探索，稳步推进制度建设。